光明日报表面版：农民深度转型与主体作用阐扬

发布日期：2023-09-18 12:16    点击次数：165

　　原标题：农民深度转型与主体作用阐扬

　　作家：文军（华东师范大学社会发展学院院长、培植部长江学者特聘教练） 

　　乡村振兴计谋是在我国城乡发展不屈衡、农村发展不充分的配景下提倡的，这不仅是咱们现时抓要点、补短板、强弱项的基本举措，更是科罚现时我国社会主要矛盾的伏击抓手。乡村振兴的要道在于农业东谈主口的最终出息与搬动问题。现时，乡村振兴流程中面对的最大挑战在于农民安妥分娩力发展和市集竞争的才智不及。现阶段，阐扬农民在乡村振兴中的主体作用，赞成其积极性、主动性和创造性，罢了农民本人的转换，主要有以下两种旅途。

　　一是豪恣培育新式功绩农民。《乡村振兴计谋计算（2018—2022年）》（以下简称《计算》）对此作念出具体部署，提倡全面建立功绩农民轨制，本质新式功绩农民培育工程，支撑新式功绩农民通过弹性学制参加中高级农业功绩培植，立异培训机制，支撑农民专科和解社、专科本领协会、龙头企业等主体承担培训，荧惑各地开展功绩农民职称评定试点，开荒相宜条目的新式功绩农民参加城镇员工养老、医疗等社会保险轨制等。

　　二是加速城乡交融发展程度，有序鼓吹农业搬动东谈主口的市民化，促进部分传统农民向当代市民转型。党的十九大申诉提倡了“加速农业搬动东谈主口市民化”的要求，《计算》明确提倡要“加速鼓吹户籍轨制更正，全面实行居住证轨制，促进有才智在城镇镇定办事和生涯的农业搬动东谈主口有序罢了市民化”，同期提倡要“把进城落户农民皆备纳入城镇住房保险体系，对相宜条目的聘用多种神气自傲基本住房需求”。

　　以上两种旅途都是围绕农民转型进行的，都触及农业东谈主口的最终出息和搬动问题。面前，我国的农业东谈主口粗拙不错分别为三个主要类型：进城农民工、城郊失地农民、在地居村农民。每一种类型的农业东谈主口特色不同，其转型的方针和旅途也有所不同。进城农民工的市民化签订与要求较为激烈，亟待冲破的政策拘谨相对要多。城郊失地农民市民化转型不时因拆迁安置、安置后办事所致。在地居村农民不错分两种情况罢了转型：一部分条目比拟好，还是当场罢了了非农化办事，比如在东部经济比拟阐扬的农村地区，有不少农民当场从事非农化责任，只是生涯的地域在乡村；另外一部分农民，其分娩生涯神气仍然以传统农业农村为主，其发展方针便是向功绩农民转型，他们更多地借助于农村分娩生涯条目的系统性改善、新的分娩神气和生涯神气无为性改进或更新，罢了修养与妙技的巨额性提高。

　　非论是哪一种类型的转型，在乡村振兴的大配景下，农民转型都不单是是其功绩和身份的转换与居住空间的搬动，更是他们社会文化属性与脚色内涵的转型流程，亦然他们各式社会相干的重构流程以及对新的乡村生涯概况城市生涯的再安妥流程。户籍转换、地域搬动、身份飘浮、功绩变调等特征都只是农民转型的外部脾性，更为伏击的是如安在脚色群体的内涵上罢了确实转型。肃除城乡隔离的根底标识不仅表面前物资阵势上，更为伏击的是体面前看成群体的东谈主偏激脚色内涵上。是以，乡村转型发展的根底是东谈主的转型发展，乡村振兴归根结底是东谈主的振兴。要是农民本人莫得什么根人道的变化，莫得迷漫的获取感、幸福感和安全感，乡村振兴计谋就难以到手。不错说，农民转型在宏不雅层面上响应了扫数城乡社会结构的变迁，在中不雅层面上体现了农村劳能源社会流动的景色，在微不雅层面上则意味着农民东谈主力成本加多和行动弃取才智的提高。

　　农民转型是一项系统工程，需要从以下方面效率鼓吹。

　　效率建构农民转型的多元载体，加强探讨配套轨制和政策的支撑力度，分类开荒农民的举座转换。比如，要尽快建立农民转型的有序鼓吹机制，全面加强对农业搬动东谈主口的轨制与政策支撑。加速城乡统筹和交融发展的户籍和社会保险轨制更正，促进农民与城镇住户社会权力的均等化发展。同期，加强统筹计算、分类施策、典型引路，通过科学把执乡村的互异性和发展走势分化特征，作念好顶层预备和计算开荒，罢了不同类型的农民隔离化的转型发展。

　　通过社会支撑系统的设立，全面鼓吹传统农民在任业、身份、地域、脚色等方面的深度转型。不错通过立异社区治理体系，完善社区经管轨制，培育和发展农村社会组织，匡助农民扩大社会营业鸠合和社区参与的旅途。同期，通过服务性社会组织的培育和专科社会责任的引入，为农民转型提供必要的办事、住房、医疗、文化、培植等方面的服务，晋升其生流水和顺清闲度。此外，还应加多转型农民的社会支撑鸠合和社会互动平台，匡助其更好更快地安妥或融入新的社会环境。

　　增强对转型农民的东谈主力成本干预，鼓吹其全面可接续发展。现时，要以提高农民的修养和妙技为要点，完善大师办事创业服务体系，拓展农民的创业和办事渠谈。同期，加强针对转型农民的专题培植和专项培训，不断促进其与重生涯相安妥的行动神气、文化不雅念的酿成，心疼农民的主体意愿和主不雅感受，细心转型流程中出现的被洗劫感。

　　总之，农民转型是现时本质乡村振兴计谋的要道方位。党的十九大申诉和《中共中央国务院对于本质乡村振兴计谋的见解》都指出，农业农村农民问题是相干民生国计的根人道问题，必须恒久把科罚好“三农”问题看周全党责任重中之重。“三农”问题的中枢是农民的问题，而有序鼓吹农民转型不仅是以东谈主民为中心发展念念想的主要体现，亦然阐扬农民在乡村振兴中的主体作用，科罚“三农”问题的伏击冲破口。

　　《光明日报》（ 2018年10月23日 11版）

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